4月28日，《中国网络法治发展报告（2025年）》（以下简称《报告》）正式发布，全面展现了过去一年我国网络法治建设的战略成果与发展路径。站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的历史交汇点回望，我国网络法治建设已实现从搭框架、补短板的基础建设阶段到系统性、协同性、整体性建设推进的历史性跨越。这一跃升不仅是中国特色网络法治体系自我完善的必然结果，更是国家治理体系与治理能力现代化在网络空间的生动体现，我国网络法治建设已从“有法可依”稳步迈向“良法善治”。

一、网络立法体系更加成熟定型，构建网络空间规则之基

习近平总书记强调，要把依法治网作为基础性手段，继续加快制定完善互联网领域法律法规，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。《报告》指出，2025年，我国网络立法实现系统性跃迁，《中华人民共和国网络安全法》完成首次修改，《个人信息出境认证办法》出台，算法与内容治理规范持续健全，数据跨境流动与平台竞争行为规范制度密集落地。我国网络立法的系统性、整体性、协同性和时效性显著增强，覆盖领域从传统网络安全向人工智能等新兴领域延伸。经过三十余年的探索积淀，我国网络立法已从填补空白式的“急用先行”，步入精耕细作的“成熟定型”阶段。立法技术的科学化水平显著提升，通过“小切口”“小快灵”立法模式，实现制度供给与数字技术变革的动态适配，为技术创新预留合规空间的同时划定安全边界，制度设计更具精细化与可行性，为法律落地执行提供了更具操作性的制度接口。

二、网络执法司法更加规范高效，筑牢法治实施之盾

习近平总书记强调，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。《报告》指出，2025年，网络执法生态持续向上向好，数字化智能化推动司法提质增效。执法规范化水平显著提升，《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定》出台。以“清朗”“净网”“剑网”“护苗”等为代表的专项行动与制度建设双轮驱动，聚焦网络暴力、侵犯公民个人信息等突出问题，网络执法震慑有力。网络司法工作坚持依法惩治与规范创新并举，网络信息技术赋能司法工作持续推动，网络司法为网络空间不断夯实法治定力。过去一年，网络法治实施已从单点突破走向系统集成，执法与司法呈现出协同发力、一体推进的新格局。随着网络法治实施体系的进一步成熟，网络空间治理效能将持续提升，为高质量发展筑牢坚实的法治之盾。

三、网络治理模式更加主动前瞻，塑造全程监管之网

习近平总书记指出，要健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，持续营造风清气正的网络空间。《报告》显示，过去一年，网络安全、网络信息内容、新技术新应用、数据与市场规则等领域的治理态势均呈现关口前移、制度嵌入、全链贯通的结构性转型特征。网络普法与管网治网加速融合，充分发挥基础性、先导性作用，有效预防网络违法犯罪滋长攀升，网络治理重心正从末端惩治向源头规制转变。这一深刻变革标志着我国网络治理正从被动应对的运动式、应急式治理，主动转向以常态化、制度化、智能化为特征的现代治理新阶段，治理重心不断前移，持续强化主动预防、源头介入与精准施策能力。

《报告》系统呈现了我国网络法治建设的最新进展。从“建体系”到“善治理”，揭示了我国网络法治建设的高质量发展之路，本质上是以制度化、法治化手段回应数字时代的新命题。面对以人工智能等为代表的新兴领域的治理挑战，唯有以更高水平的系统性、协同性、前瞻性推进网络法治建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，才能为网络强国建设筑牢法治根基，为全球互联网治理贡献中国方案。（作者：中国网络空间研究院网络法治研究所）