“十五五”时期是我国数字经济迈向高质量发展，推进网络强国建设的关键时期。近日，中央网络安全和信息化委员会印发《深化互联网协议第六版（IPv6）技术创新和融合应用实施方案（2026—2030年）》（以下简称《实施方案》），为IPv6高质量发展明晰前进方向，标志着我国IPv6发展模式从规模部署步入全面赋能的新阶段，IPv6发展进程由政策牵引迈向全面增强内生动力的新征途。

一、坚持IPv6流量提升的路径更加精准深入

“十四五”时期，以IPv6流量提升为主线，我国深入推进IPv6规模部署和应用工作，互联网IPv6流量占比显著提升。《实施方案》延续了坚持IPv6流量提升的工作思路，相较于“十四五”时期，“十五五”时期IPv6流量提升的布局更加精细多元，提升IPv6流量的手段更加靶向有效。

（一）流量提升的渠道更加宽广和丰富

《实施方案》提出了IPv6流量提升的多种新路径新渠道，覆盖更多网络服务场景，丰富了“十五五”时期推动IPv6流量提升的具体抓手。“推动生成式大模型应用支持IPv6访问”、“强化算力设施承载业务IPv6升级改造”、“推动智能网联汽车、5G便携式终端等支持并启用IPv6”等内容，既顺应了信息技术和数字经济的发展趋势，实现IPv6流量提升与新产业新场景深度融合，也促进了IPv6流量供给方式多元化发展和精准适配，为IPv6流量持续提升打下坚实基础。

（二）深化已有流量提升路径的靶向性和有效性

《实施方案》深化了IPv6现有的多条流量提升途径。云服务方面，从“推动新上线云产品和新建节点全部支持IPv6”迈向“新上线云产品和新建节点实现原生支持与默认启用IPv6”，聚焦云服务IPv6流量占比偏低的难点，有效推动云服务IPv6流量水平站上新高度。商业互联网应用改造方面，推进“大型商业网站、App及小程序IPv6升级改造”、“全量业务、域名、CDN节点等支持并优先提供IPv6服务”，IPv6覆盖边界及应用场景进一步扩大，流量提升工作将更加行之有效。家庭生活场景方面，深化“提高智慧家庭产品IPv6支持能力”，将IPv6流量提升要求下沉到智能电视、投影仪、机顶盒等具体产品，推动IPv6流量增长的手段更加具体和深入。

二、彰显IPv6“底层技术”作用更加鲜明突出

近几年，全球迎来了科技创新发展的繁荣期，伴随着生成式人工智能、新一代网络技术的诞生和成熟，新产业新场景不断涌现，深刻影响了我国乃至全球经济社会发展。作为互联网发展的底层技术，IPv6为网络技术持续演进创造了新的机遇，也为行业融合应用提供了丰富生动的实践场景。

（一）IPv6发展为网络技术持续演进注入鲜活动能

我国持续推进IPv6演进技术（“IPv6+”）研究，IPv6分段路由（SRv6）、网络编程、确定性网络、服务功能链（SFC）等技术日趋成熟。《实施方案》提出深化“IPv6+”普及应用，是促进网络管理和服务水平迈上新台阶的重要举措。同时，应用感知网络、新型组播、韧性网络等前沿技术的稳步推进，也促进了IPv6支撑更多业务场景，持续提升IPv6向上发展动能。《实施方案》还提出“加强基于‘IPv6+’的智能广域网、新型城域网、算力网络等关键技术攻关”、“加强互联网体系结构创新研究”，旨在充分发挥IPv6的网络底层支撑作用，为我国优化互联网络基础架构夯实根基。

（二）IPv6对智能互联网新产业新场景支撑作用愈发明显

当前，人工智能技术加速落地，相关应用场景爆发式增长，特别是智能体技术进入大众视野，促进了互联网新应用新业态的形成，为IPv6带来全新发展机遇。《实施方案》顺应现阶段人工智能技术跨越式发展的趋势，提出“深化IPv6与大模型训练推理、智能体互联协同等场景融合创新”、“研究推进基于IPv6的智能互联网创新演进”、“探索基于IPv6的智能体标识技术”等任务目标，推动IPv6融合创新与生成式人工智能服务、智能互联网等新应用新业态紧密衔接。从而支撑智能体的注册发现、解析寻址、路径编排以及协同治理需求，彰显IPv6作为底层技术对智能互联网新产业新场景的支撑作用。

三、激发IPv6内生动力的机制更加明确有效

培育内生动力是解决当前IPv6发展堵点难点问题的重要手段，也是促进IPv6良性、可持续发展的关键举措。《实施方案》突出了“着力构建IPv6产业生态体系，全面增强IPv6内生发展动力”，表明IPv6内生发展动力已成为“十五五”时期的工作目标和衡量标准，电信运营商、互联网企业、政企机构、家庭用户等参与网络建设、服务及使用的主体将共同迎来培育IPv6产业发展自驱力的新篇章。

（一）IPv6融合赋能机制更加清晰明确

为引导各行业各领域依托IPv6促进数字化网络化智能化水平，增强IPv6内生发展动力，《实施方案》明确了IPv6融合赋能的实施路径。一是加速赋能网络新场景。《实施方案》提出“推动IPv6赋能全国一体化算力网高质量互联与智能调度”、“探索在国家数据基础设施中应用IPv6”，鼓励根据全国一体化算力网、数据基础设施等业务场景的网络需求，全面释放数智时代IPv6应用潜力，IPv6将直击智能化发展痛点问题。部署“探索基于IPv6的智能原生网络架构，推动网络向高阶自智演进”等任务，推动电信运营商加快构建网络智能运维、差异化服务保障等核心能力，为用户提供智能、可靠和差异化的网络连接服务。二是行业融合应用导向更加突出。《实施方案》进一步明确了10余个重点行业领域要推动网络基础设施、信息化系统、互联网应用和终端设备支持并启用IPv6，覆盖范围拓展至文旅、民航等行业，IPv6在各垂直行业的落地力度进一步加强，是促进IPv6融合赋能提质增效、产业生态持续繁荣的重要基础。

（二）IPv6评测认证等政策更加聚焦有效

在促进IPv6融合赋能的同时，《实施方案》从政策层面持续强化保障IPv6发展成效，部署评测认证、制度管理及应用示范等工作任务。一是建立健全IPv6相关评测认证体系。《实施方案》要求“建立移动互联网应用（App）IPv6支持度评测体系，完善应用商店上架标准规范”，为互联网应用全面使用IPv6提供长效工作抓手。明确“鼓励开展智慧家庭产品IPv6评测认证”，有效带动智慧家庭终端IPv6服务水平的跃升。二是完善政府信息化IPv6管理制度。《实施方案》要求在政府信息化制度规范明确IPv6支持能力要求，加大数字化转型等政策对IPv6支持力度，多管齐下打造政府信息化领域IPv6发展强劲驱动力。三是聚焦党政机关和中央企业的示范引领作用。《实施方案》选取“县级及以上党政机关办公网络IPv6开通率”作为“十五五”IPv6技术创新和融合应用主要指标之一，推进中央企业内部网络基础设施、信息系统，以及门户网站、公众在线服务窗口、App等IPv6升级改造，有效推动党政机关和中央企业发挥示范引领作用，担当IPv6应用落地主力军。

《实施方案》的出台标志着“十五五”时期我国已形成IPv6发展顶层设计，体现了我国IPv6发展的新目标新任务。在“十四五”时期IPv6规模部署工作取得显著成效基础上，“十五五”时期加快IPv6与经济社会各行业各领域广泛深度融合的思路更加清晰，推动形成以IPv6为主导的网络服务和应用体系的目标更加明确，推动和发展IPv6的机制也更加趋于自驱和科学全面。（作者：薄兆一，中央网信办数据与技术保障中心副主任、高级工程师）